【農機網 政策導讀】 產業(yè)興旺是鄉(xiāng)村振興的重點，是解決農村一切問題的前提。鄉(xiāng)村產業(yè)內涵豐富、類型多樣，農產品加工業(yè)提升農業(yè)價值，鄉(xiāng)村特色產業(yè)拓寬產業(yè)門類，休閑農業(yè)拓展農業(yè)功能，鄉(xiāng)村新型服務業(yè)豐富業(yè)態(tài)類型，是提升農業(yè)、繁榮農村、富裕農民的產業(yè)。近年來，農村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境不斷改善，新產業(yè)新業(yè)態(tài)大量涌現，鄉(xiāng)村產業(yè)發(fā)展取得了積極成效。但存在產業(yè)鏈條較短、融合層次較淺、要素活力不足等問題，亟待加強引導、加快發(fā)展。根據《國務院關于促進鄉(xiāng)村產業(yè)振興的指導意見》要求，為加快發(fā)展以二三產業(yè)為重點的鄉(xiāng)村產業(yè)，制定本規(guī)劃。
 

　　規(guī)劃期限2020-2025年。
 

　　第一章  規(guī)劃背景
 

　　產業(yè)振興是鄉(xiāng)村振興的首要任務。必須牢牢抓住機遇，順勢而為，乘勢而上，加快發(fā)展鄉(xiāng)村產業(yè)，促進鄉(xiāng)村全面振興。
 

　　第一節(jié)  重要意義
 

　　當前，我國即將全面建成小康社會，開啟全面建設社會主義現代化國家新征程，發(fā)展鄉(xiāng)村產業(yè)意義重大。
 

　　發(fā)展鄉(xiāng)村產業(yè)是鄉(xiāng)村全面振興的重要根基。鄉(xiāng)村振興，產業(yè)興旺是基礎。要聚集更多資源要素，發(fā)掘更多功能價值，豐富更多業(yè)態(tài)類型，形成城鄉(xiāng)要素順暢流動、產業(yè)優(yōu)勢互補、市場有效對接格局，鄉(xiāng)村振興的基礎才牢固。
 

　　發(fā)展鄉(xiāng)村產業(yè)是鞏固提升全面小康成果的重要支撐。全面建成小康社會后，在邁向基本實現社會主義現代化的新征程中，農村仍是重點和難點。發(fā)展鄉(xiāng)村產業(yè)，讓更多的農民就地就近就業(yè)，把產業(yè)鏈增值收益更多地留給農民，農村全面小康社會和脫貧攻堅成果的鞏固才有基礎、提升才有空間。
 

　　發(fā)展鄉(xiāng)村產業(yè)是推進農業(yè)農村現代化的重要引擎。農業(yè)農村現代化不僅是技術裝備提升和組織方式創(chuàng)新，更體現在構建完備的現代農業(yè)產業(yè)體系、生產體系、經營體系。發(fā)展鄉(xiāng)村產業(yè)，將現代工業(yè)標準理念和服務業(yè)人本理念引入農業(yè)農村，推進農業(yè)規(guī)?；?、標準化、集約化，縱向延長產業(yè)鏈條，橫向拓展產業(yè)形態(tài)，助力農業(yè)強、農村美、農民富。
 

　　第二節(jié)  發(fā)展現狀
 

　　黨的十八大以來，農村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境不斷改善，鄉(xiāng)村產業(yè)快速發(fā)展，促進了農民就業(yè)增收和鄉(xiāng)村繁榮發(fā)展。
 

　　農產品加工業(yè)持續(xù)發(fā)展。2019年，農產品加工業(yè)營業(yè)收入超過22萬億元，規(guī)模以上農產品加工企業(yè)8.1萬家，吸納3000多萬人就業(yè)。
 

　　鄉(xiāng)村特色產業(yè)蓬勃發(fā)展。建設了一批產值超10億元的特色產業(yè)鎮(zhèn)(鄉(xiāng))和超1億元的特色產業(yè)村。發(fā)掘了一批鄉(xiāng)土特色工藝，創(chuàng)響了10萬多個“鄉(xiāng)字號”“土字號”鄉(xiāng)土特色品牌。
 

　　鄉(xiāng)村休閑旅游業(yè)快速發(fā)展。建設了一批休閑旅游精品景點，推介了一批休閑旅游精品線路。2019年，休閑農業(yè)接待游客32億人次，營業(yè)收入超過8500億元。
 

　　鄉(xiāng)村新型服務業(yè)加快發(fā)展。2019年，農林牧漁專業(yè)及輔助性活動產值6500億元，各類涉農電商超過3萬家，農村網絡銷售額1.7萬億元，其中農產品網絡銷售額4000億元。
 

　　農業(yè)產業(yè)化深入推進。2019年，農業(yè)產業(yè)化9萬家(其中，國家重點1542家)，農民合作社220萬家，家庭農場87萬家，帶動1.25億農戶進入大市場。
 

　　農村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)規(guī)模擴大。2019年，各類返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人員累計超過850萬人，創(chuàng)辦農村產業(yè)融合項目的占到80%，利用“互聯(lián)網+”創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的超過50%。在鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員超過3100萬。
 

　　近年來，各地在促進鄉(xiāng)村產業(yè)發(fā)展中積累了寶貴經驗。注重布局優(yōu)化，在縣域內統(tǒng)籌資源和產業(yè)，探索形成縣城、中心鎮(zhèn)(鄉(xiāng))、中心村層級分工明顯的格局。注重產業(yè)融合，發(fā)展二三產業(yè)，延伸產業(yè)鏈條，促進主體融合、業(yè)態(tài)融合和利益融合。注重創(chuàng)新驅動，開發(fā)新技術，加快工藝改進和設施裝備升級，提升生產效率。注重品牌，推進綠色興農、品牌強農，培育農產品區(qū)域公用品牌和加工產品品牌，創(chuàng)響鄉(xiāng)土特色品牌，提升品牌溢價。注重聯(lián)農帶農，建立多種形式的利益聯(lián)結機制，讓農民更多分享產業(yè)鏈增值收益。
 

　　第三節(jié)  機遇挑戰(zhàn)
 

　　當前，鄉(xiāng)村產業(yè)發(fā)展面臨難得機遇。主要是：政策驅動力增強。堅持農業(yè)農村優(yōu)先發(fā)展方針，加快實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，更多的資源要素向農村聚集，“新基建”改善農村信息網絡等基礎設施，城鄉(xiāng)融合發(fā)展進程加快，鄉(xiāng)村產業(yè)發(fā)展環(huán)境優(yōu)化。市場驅動力增強。消費結構升級加快，城鄉(xiāng)居民的消費需求呈現個性化、多樣化、高品質化特點，休閑觀光、健康養(yǎng)生消費漸成趨勢，鄉(xiāng)村產業(yè)發(fā)展的市場空間巨大。技術驅動力增強。世界新科技革命浪潮風起云涌，新一輪產業(yè)革命和技術革命方興未艾，生物技術、人工智能在農業(yè)中廣泛應用，5G、云計算、物聯(lián)網、區(qū)塊鏈等與農業(yè)交互聯(lián)動，新產業(yè)新業(yè)態(tài)新模式不斷涌現，鄉(xiāng)村產業(yè)轉型升級。
 

　　同時，鄉(xiāng)村產業(yè)發(fā)展面臨一些挑戰(zhàn)。主要是：經濟化的不確定性增大。疫情對世界經濟格局產生沖擊，供應鏈調整重構，產業(yè)分工深度演化，對我國鄉(xiāng)村產業(yè)鏈構建帶來較大影響。資源要素瓶頸依然突出。資金、技術、人才向鄉(xiāng)村流動仍有諸多障礙，資金穩(wěn)定投入機制尚未建立，人才激勵保障機制尚不完善，社會資本下鄉(xiāng)動力不足。鄉(xiāng)村網絡、通訊、物流等設施薄弱。發(fā)展方式較為粗放。創(chuàng)新能力總體不強，外延擴張?zhí)卣髅黠@。目前，農產品加工業(yè)與農業(yè)總產值比為2.3∶1，遠低于發(fā)達國家3.5∶1的水平。農產品加工轉化率為67.5%，比發(fā)達國家低近18個百分點。產業(yè)鏈條延伸不充分。第一產業(yè)向后端延伸不夠，第二產業(yè)向兩端拓展不足，第三產業(yè)向開發(fā)滯后，利益聯(lián)結機制不健全，小而散、小而低、小而弱問題突出，鄉(xiāng)村產業(yè)轉型升級任務艱巨。
 

　　第二章  總體要求
 

　　第一節(jié)  指導思想
 

　　以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，堅持農業(yè)農村優(yōu)先發(fā)展，以實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為總抓手，以一二三產業(yè)融合發(fā)展為路徑，發(fā)掘鄉(xiāng)村功能價值，強化創(chuàng)新，突出集群成鏈，延長產業(yè)鏈，提升價值鏈，培育發(fā)展新動能，聚焦重點產業(yè)，聚集資源要素，大力發(fā)展鄉(xiāng)村產業(yè)，為農業(yè)農村現代化和鄉(xiāng)村全面振興奠定堅實基礎。
 

　　第二節(jié)  基本原則
 

　　——堅持立農為農。以農業(yè)農村資源為依托，發(fā)展優(yōu)勢明顯、特色鮮明的鄉(xiāng)村產業(yè)。把二三產業(yè)留在鄉(xiāng)村，把就業(yè)創(chuàng)業(yè)機會和產業(yè)鏈增值收益更多留給農民。
 

　　——堅持市場導向。充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，激活要素、激活市場、激活主體，以鄉(xiāng)村企業(yè)為載體，引導資源要素更多地向鄉(xiāng)村匯聚。
 

　　——堅持融合發(fā)展。發(fā)展全產業(yè)鏈模式，推進一產往后延、二產兩頭連、三產走，加快農業(yè)與現代產業(yè)要素跨界配置。
 

　　——堅持綠色。踐行綠水青山就是金山銀山理念，促進生產生活生態(tài)協(xié)調發(fā)展。健全質量標準體系，培育綠色優(yōu)質品牌。
 

　　——堅持創(chuàng)新驅動。利用現代科技進步成果，改造提升鄉(xiāng)村產業(yè)。創(chuàng)新機制和業(yè)態(tài)模式，增強鄉(xiāng)村產業(yè)發(fā)展活力。
 

　　第三節(jié)  發(fā)展目標
 

　　到2025年，鄉(xiāng)村產業(yè)體系健全完備，鄉(xiāng)村產業(yè)質量效益明顯提升，鄉(xiāng)村就業(yè)結構更加優(yōu)化，產業(yè)融合發(fā)展水平顯著提高，農民增收渠道持續(xù)拓寬，鄉(xiāng)村產業(yè)發(fā)展內生動力持續(xù)增強。
 

　　——農產品加工業(yè)持續(xù)壯大。農產品加工業(yè)營業(yè)收入達到32萬億元，農產品加工業(yè)與農業(yè)總產值比達到2.8∶1，主要農產品加工轉化率達到80%。
 

　　——鄉(xiāng)村特色產業(yè)深度拓展。培育一批產值超百億元、千億元優(yōu)勢特色產業(yè)集群，建設一批產值超十億元農業(yè)產業(yè)鎮(zhèn)(鄉(xiāng))，創(chuàng)響一批“鄉(xiāng)字號”“土字號”鄉(xiāng)土品牌。
 

　　——鄉(xiāng)村休閑旅游業(yè)優(yōu)化升級。農業(yè)多種功能和鄉(xiāng)村多重價值深度發(fā)掘，業(yè)態(tài)類型不斷豐富，服務水平不斷提升，年接待游客人數超過40億人次，經營收入超過1.2萬億元。
 

　　——鄉(xiāng)村新型服務業(yè)類型豐富。農林牧漁專業(yè)及輔助性活動產值達到1萬億元，農產品網絡銷售額達到1萬億元。
 

　　——農村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)更加活躍。返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人員超過1500萬人。
 

第三章  提升農產品加工業(yè)
 

　　農產品加工業(yè)是國民經濟的重要產業(yè)。農產品加工業(yè)從種養(yǎng)業(yè)延伸出來，是提升農產品附加值的關鍵，也是構建農業(yè)產業(yè)鏈的核心。進一步優(yōu)化結構布局，培育壯大經營主體，提升質量效益和競爭力。
 

　　第一節(jié)  完善產業(yè)結構
 

　　統(tǒng)籌發(fā)展農產品初加工、精深加工和綜合利用加工，推進農產品多元化開發(fā)、多層次利用、多環(huán)節(jié)增值。
 

　　拓展農產品初加工。鼓勵和支持農民合作社、家庭農場和中小微企業(yè)等發(fā)展農產品產地初加工，減少產后損失，延長供應時間，提高質量效益。果蔬、奶類、畜禽及水產品等鮮活農產品，重點發(fā)展預冷、保鮮、冷凍、清洗、分級、分割、包裝等倉儲設施和商品化處理，實現減損增效。糧食等耐儲農產品，重點發(fā)展烘干、儲藏、脫殼、去雜、磨制等初加工，實現保值增值。食用類初級農產品，重點發(fā)展發(fā)酵、壓榨、灌制、炸制、干制、腌制、熟制等初加工，滿足市場多樣化需求。棉麻絲、木竹藤棕草等非食用類農產品，重點發(fā)展整理、切割、粉碎、打磨、烘干、拉絲、編織等初加工，開發(fā)多種用途。
 

　　提升農產品精深加工。引導大型農業(yè)企業(yè)加快生物、工程、環(huán)保、信息等技術集成應用，促進農產品多次加工，實現多次增值。發(fā)展精細加工，推進新型非熱加工、新型殺菌、高效分離、清潔生產、智能控制、形態(tài)識別、自動分選等技術升級，利用專用原料，配套專用設備，研制專用配方，開發(fā)類別多樣、營養(yǎng)健康、方便快捷的系列化產品。推進深度開發(fā)，創(chuàng)新超臨界萃取、超微粉碎、生物發(fā)酵、蛋白質改性等技術，提取營養(yǎng)因子、功能成分和活性物質，開發(fā)系列化的加工制品。
 

　　推進綜合利用加工。鼓勵大型農業(yè)企業(yè)和農產品加工園區(qū)推進加工副產物循環(huán)利用、全值利用、梯次利用，實現變廢為寶、化害為利。采取先進的提取、分離與制備技術，推進稻殼米糠、麥麩、油料餅粕、果蔬皮渣、畜禽皮毛骨血、水產品皮骨內臟等副產物綜合利用，開發(fā)新能源、新材料等新產品，提升增值空間。
 

　　第二節(jié)  優(yōu)化空間布局
 

　　按照“糧頭食尾”“農頭工尾”要求，統(tǒng)籌產地、銷區(qū)和園區(qū)布局，形成生產與加工、產品與市場、企業(yè)與農戶協(xié)調發(fā)展的格局。
 

　　推進農產品加工向產地下沉。向優(yōu)勢區(qū)域聚集，引導大型農業(yè)企業(yè)重心下沉，在糧食生產功能區(qū)、重要農產品保護區(qū)、特色農產品優(yōu)勢區(qū)和水產品主產區(qū)，建設加工專用原料基地，布局加工產能，改變加工在城市、原料在鄉(xiāng)村的狀況。向中心鎮(zhèn)(鄉(xiāng))和物流節(jié)點聚集，在農業(yè)產業(yè)強鎮(zhèn)、商貿集鎮(zhèn)和物流節(jié)點布局勞動密集型加工業(yè)，促進農產品就地增值，帶動農民就近就業(yè)，促進產鎮(zhèn)融合。向重點專業(yè)村聚集，依托工貿村、“一村一品”示范村發(fā)展小眾類的農產品初加工，促進產村融合。
 

　　推進農產品加工與銷區(qū)對接。豐富加工產品，在產區(qū)和大中城市郊區(qū)布局中央廚房、主食加工、休閑食品、方便食品、凈菜加工和餐飲外賣等加工，滿足城市多樣化、便捷化需求。培育加工業(yè)態(tài)，發(fā)展“中央廚房+冷鏈配送+物流終端”“中央廚房+快餐門店”“健康數據+營養(yǎng)配餐+私人訂制”等新型加工業(yè)態(tài)。
 

　　推進農產品加工向園區(qū)集中。推進政策集成、要素集聚、企業(yè)集中、功能集合，發(fā)展“外地經濟”模式，建設一批產加銷貫通、貿工農一體、一二三產業(yè)融合發(fā)展的農產品加工園區(qū)，培育鄉(xiāng)村產業(yè)“增長極”。提升農產品加工園，強化科技研發(fā)、融資擔保、檢驗檢測等服務，完善倉儲物流、供能供熱、廢污處理等設施，促進農產品加工企業(yè)聚集發(fā)展。在農牧漁業(yè)大縣(市)，每縣(市)建設一個農產品加工園。不具備建設農產品加工園條件的縣(市)，可采取合作方式在異地共同建設農產品加工園。建設農產品加工產業(yè)園，選擇區(qū)位優(yōu)勢明顯、產業(yè)基礎好、帶動作用強的地區(qū)，建設一批農產品加工產業(yè)園，對接市場，參與產業(yè)分工。
 

　　第三節(jié)  促進產業(yè)升級
 

　　技術創(chuàng)新是農產品加工業(yè)轉型升級的關鍵。要加快技術創(chuàng)新，提升裝備水平，促進農產品加工業(yè)提檔升級。
 

　　推進加工技術創(chuàng)新。以農產品加工關鍵環(huán)節(jié)和瓶頸制約為重點，建設農產品加工與貯藏國家重點實驗室、保鮮物流技術研究中心及優(yōu)勢農產品品質評價研究中心。組織科研院所、大專院校與企業(yè)聯(lián)合開展技術攻關，研發(fā)一批集自動測量、精準控制、智能操作于一體的綠色儲藏、動態(tài)保鮮、快速預冷、節(jié)能干燥等新型實用技術，以及實現品質調控、營養(yǎng)均衡、清潔生產等功能的先進加工技術。
 

　　推進加工裝備創(chuàng)制。扶持一批農產品加工裝備研發(fā)機構和生產創(chuàng)制企業(yè)，開展信息化、智能化、工程化加工裝備研發(fā)，提高關鍵裝備國產化水平。運用智能制造、生物合成、3D打印等新技術，集成組裝一批科技含量高、適用性廣的加工工藝及配套裝備，提升農產品加工層次水平。
 

第四章 拓展鄉(xiāng)村特色產業(yè)
 

　　鄉(xiāng)村特色產業(yè)是鄉(xiāng)村產業(yè)的重要組成部分，是地域特征鮮明、鄉(xiāng)土氣息濃厚的小眾類、多樣性的鄉(xiāng)村產業(yè)，涵蓋特色種養(yǎng)、特色食品、特色手工業(yè)和特色文化等，發(fā)展?jié)摿薮蟆?br /> 

　　第一節(jié)  構建全產業(yè)鏈
 

　　以拓展二三產業(yè)為重點，延伸產業(yè)鏈條，開發(fā)特色化、多樣化產品，提升鄉(xiāng)村特色產業(yè)的附加值，促進農業(yè)多環(huán)節(jié)增效、農民多渠道增收。
 

　　以特色資源增強競爭力。根據消費結構升級的新變化，開發(fā)特殊地域、特殊品種等專屬性特色產品，以特性和品質贏得市場。發(fā)展特色種養(yǎng)，根據種質資源、地理成分、物候特點等獨特資源稟賦，在適宜的地區(qū)培植適宜的產業(yè)。開發(fā)特色食品，重點開發(fā)鄉(xiāng)土鹵制品、醬制品、豆制品、臘味、民族特色奶制品等傳統(tǒng)食品。開發(fā)適宜特殊人群的功能性食品。傳承特色技藝，改造提升蠟染、編織、剪紙、刺繡、陶藝等傳統(tǒng)工藝。弘揚特色文化，發(fā)展鄉(xiāng)村戲劇曲藝、雜技雜耍等文化產業(yè)。
 

　　以加工流通延伸產業(yè)鏈。做強產品加工，鼓勵大型建設標準化、清潔化、智能化加工廠，引導農戶、家庭農場建設一批家庭工場、手工作坊、鄉(xiāng)村車間，用標準化技術改造提升豆制品、民族特色奶制品、臘肉臘腸、火腿、剪紙、刺繡、蠟染、編織、制陶等鄉(xiāng)土產品。做活商貿物流，鼓勵地方在特色農產品優(yōu)勢區(qū)布局產地批發(fā)市場、物流配送中心、商品采購中心、大型特產超市，支持新型經營主體、農產品批發(fā)市場等建設產地倉儲保鮮設施，發(fā)展網上商店、連鎖門店。
 

　　以信息技術打造供應鏈。對接終端市場，以市場需求為導向，促進農戶生產、企業(yè)加工、客戶營銷和終端消費連成一體、協(xié)同運作，增強供給側對需求側的適應性和靈活性。實施“互聯(lián)網+”農產品出村進城工程，完善適應農產品網絡銷售的供應鏈體系、運營服務體系和支撐保障體系。創(chuàng)新營銷模式，健全綠色智能農產品供應鏈，培育農商直供、直播直銷、會員制、個人定制等模式，推進農商互聯(lián)、產銷銜接，再造業(yè)務流程、降低交易成本。
 

　　以業(yè)態(tài)豐富提升價值鏈。提升品質價值，推進品種和技術創(chuàng)新，提升特色產品的內在品質和外在品相，以品質贏得市場、實現增值。提升生態(tài)價值，開發(fā)綠色生態(tài)、養(yǎng)生保健等新功能新價值，增強對消費者的吸附力。提升人文價值，更多融入科技、人文元素，發(fā)掘民俗風情、歷史傳說和民間戲劇等文化價值，賦予鄉(xiāng)土特色產品文化標識。
 

　　第二節(jié)  推進聚集發(fā)展
 

　　集聚資源、集中力量，建設富有特色、規(guī)模適中、帶動力強的特色產業(yè)集聚區(qū)。打造“一縣一業(yè)”“多縣一帶”，在更大范圍、更高層次上培育產業(yè)集群，形成“一村一品”微型經濟圈、農業(yè)產業(yè)強鎮(zhèn)小型經濟圈、現代農業(yè)產業(yè)園中型經濟圈、優(yōu)勢特色產業(yè)集群大型經濟圈，構建鄉(xiāng)村產業(yè)“圈”狀發(fā)展格局。
 

　　建設“一村一品”示范村鎮(zhèn)。依托資源優(yōu)勢，選擇主導產業(yè)，建設一批“小而精、特而美”的“一村一品”示范村鎮(zhèn)，形成一村帶數村、多村連成片的發(fā)展格局。用3-5年的時間，培育一批產值超1億元的特色產業(yè)專業(yè)村。
 

　　建設農業(yè)產業(yè)強鎮(zhèn)。根據特色資源優(yōu)勢，聚焦1-2個主導產業(yè)，吸引資本聚鎮(zhèn)、能人入鎮(zhèn)、技術進鎮(zhèn)，建設一批標準原料基地、集約加工轉化、區(qū)域主導產業(yè)、緊密利益聯(lián)結于一體的農業(yè)產業(yè)強鎮(zhèn)。用3-5年的時間，培育一批產值超10億元的農業(yè)產業(yè)強鎮(zhèn)。
 

　　提升現代農業(yè)產業(yè)園。通過科技集成、主體集合、產業(yè)集群，統(tǒng)籌布局生產、加工、物流、研發(fā)、示范、服務等功能，延長產業(yè)鏈，提升價值鏈，促進產業(yè)格局由分散向集中、發(fā)展方式由粗放向集約、產業(yè)鏈條由單一向復合轉變，發(fā)揮要素集聚和融合平臺作用，支撐“一縣一業(yè)”發(fā)展。用3-5年的時間，培育一批產值超100億元的現代農業(yè)產業(yè)園。
 

　　建設優(yōu)勢特色產業(yè)集群。依托資源優(yōu)勢和產業(yè)基礎，突出串珠成線、連塊成帶、集群成鏈，培育品種品質優(yōu)良、規(guī)模體量較大、融合程度較深的區(qū)域性優(yōu)勢特色農業(yè)產業(yè)集群。用3-5年的時間，培育一批產值超1000億元的骨干優(yōu)勢特色產業(yè)集群，培育一批產值超100億元的優(yōu)勢特色產業(yè)集群。
 

　　第三節(jié)  培育
 

　　按照“有標采標、無標創(chuàng)標、全程貫標”要求，以質量信譽為基礎，創(chuàng)響一批鄉(xiāng)村特色，擴大市場影響力。
 

　　培育區(qū)域公用品牌。根據特定自然生態(tài)環(huán)境、歷史人文因素，明確生產地域范圍，強化品種品質管理，保護地理標志農產品，開發(fā)地域特色突出、功能屬性獨特的區(qū)域公用品牌。規(guī)范品牌授權管理，加*營銷推介，提高區(qū)域公用品牌影響力和帶動力。
 

　　培育企業(yè)品牌。引導農業(yè)產業(yè)化、農民合作社、家庭農場等新型經營主體將經營理念、企業(yè)文化和價值觀念等注入品牌，實施農產品質量安全追溯管理，加強責任主體逆向溯源、產品流向正向追蹤，推動部省農產品質量安全追溯平臺對接、信息共享。
 

　　培育產品品牌。傳承鄉(xiāng)村文化根脈，挖掘一批以手工制作為主、技藝*、工藝獨特的瓦匠、篾匠、銅匠、鐵匠、剪紙工、繡娘、陶藝師、面點師等能工巧匠，創(chuàng)響一批“*牌”“工藝牌”“文化牌”的鄉(xiāng)土品牌。
 

　　第四節(jié)  深入推進產業(yè)扶貧
 

　　貧困地區(qū)發(fā)展特色產業(yè)是脫貧攻堅的根本出路。促進脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興有機銜接，發(fā)展特色產業(yè)，促進農民增收致富，鞏固脫貧攻堅成果。
 

　　推進資源與企業(yè)對接。發(fā)掘貧困地區(qū)優(yōu)勢特色資源，引導資金、技術、人才、信息向貧困地區(qū)的特色優(yōu)勢區(qū)聚集，特別是要引導農業(yè)產業(yè)化與貧困地區(qū)合作創(chuàng)建綠色優(yōu)質農產品原料基地，布局加工產能，深度開發(fā)特色資源，帶動農民共建鏈條、共享品牌，讓農民在發(fā)展特色產業(yè)中穩(wěn)定就業(yè)、持續(xù)增收。
 

　　推進產品與市場對接。引導貧困地區(qū)與產地批發(fā)市場、物流配送中心、商品采購中心、大型特產超市、電商平臺對接，支持貧困地區(qū)組織特色產品參加各類展示展銷會，擴大產品影響，讓貧困地區(qū)的特色產品走出山區(qū)、進入城市、拓展市場。深入開展消費扶貧，拓展貧困地區(qū)產品流通和銷售渠道。
 

第五章 優(yōu)化鄉(xiāng)村休閑旅游業(yè)
 

　　鄉(xiāng)村休閑旅游業(yè)是農業(yè)功能拓展、鄉(xiāng)村價值發(fā)掘、業(yè)態(tài)類型創(chuàng)新的新產業(yè)，橫跨一二三產業(yè)、兼容生產生活生態(tài)、融通工農城鄉(xiāng)，發(fā)展前景廣闊。
 

　　第一節(jié)  聚焦重點區(qū)域
 

　　依據自然風貌、人文環(huán)境、鄉(xiāng)土文化等資源稟賦，建設特色鮮明、功能完備、內涵豐富的鄉(xiāng)村休閑旅游重點區(qū)。
 

　　建設城市周邊鄉(xiāng)村休閑旅游區(qū)。依托都市農業(yè)生產生態(tài)資源和城郊區(qū)位優(yōu)勢，發(fā)展田園觀光、農耕體驗、文化休閑、科普教育、健康養(yǎng)生等業(yè)態(tài)，建設綜合性休閑農業(yè)園區(qū)、農業(yè)主題公園、觀光采摘園、垂釣園、鄉(xiāng)村民宿和休閑農莊，滿足城市居民消費需求。
 

　　建設自然風景區(qū)周邊鄉(xiāng)村休閑旅游區(qū)。依托秀美山川、湖泊河流、草原濕地等地區(qū)，在嚴格保護生態(tài)環(huán)境的前提下，統(tǒng)籌山水林田湖草系統(tǒng)，發(fā)展以農業(yè)生態(tài)游、農業(yè)景觀游、特色農(牧、漁)業(yè)游為主的休閑農(牧、漁)園和農(牧、漁)家樂等，以及森林人家、健康氧吧、生態(tài)體驗等業(yè)態(tài)，建設特色鄉(xiāng)村休閑旅游功能區(qū)。
 

　　建設民俗民族風情鄉(xiāng)村休閑旅游區(qū)。發(fā)掘深厚的民族文化底蘊、歡慶的民俗節(jié)日活動、多樣的民族特色美食和絢麗的民族服飾，發(fā)展民族風情游、民俗體驗游、村落風光游等業(yè)態(tài)，開發(fā)民族民俗特色產品。
 

　　建設傳統(tǒng)農區(qū)鄉(xiāng)村休閑旅游景點。依托稻田、花海、梯田、茶園、養(yǎng)殖池塘、湖泊水庫等大水面、海洋牧場等田園漁場風光，發(fā)展景觀農業(yè)、農事體驗、觀光采摘、特色動植物觀賞、休閑垂釣等業(yè)態(tài)，開發(fā)“后備箱”“伴手禮”等旅游產品。
 

　　第二節(jié)  注重品質提升
 

　　鄉(xiāng)村休閑旅游要堅持個性化、特色化發(fā)展方向，以農耕文化為魂、美麗田園為韻、生態(tài)農業(yè)為基、古樸村落為形、創(chuàng)新創(chuàng)意為徑，開發(fā)形式多樣、個性突出的鄉(xiāng)村休閑旅游業(yè)態(tài)和產品。
 

　　突出特色化。注重特色是鄉(xiāng)村休閑旅游業(yè)保持持久吸引力的前提。開發(fā)特色資源，發(fā)掘農業(yè)多種功能和鄉(xiāng)村多重價值，發(fā)展特色突出、主題鮮明的鄉(xiāng)村休閑旅游項目。開發(fā)特色文化，發(fā)掘民族村落、古村古鎮(zhèn)、鄉(xiāng)土文化，發(fā)展具有歷史特征、地域特點、民族特色的鄉(xiāng)村休閑旅游項目。開發(fā)特色產品，發(fā)掘地方風味、民族特色、傳統(tǒng)工藝等資源，創(chuàng)制獨特、稀缺的鄉(xiāng)村休閑旅游服務和產品。
 

　　突出差異化。鄉(xiāng)村休閑旅游要保持持久競爭力，必須差異競爭、錯位發(fā)展。把握定位差異，依據不同區(qū)位、不同資源和不同文化，發(fā)展具有城鄉(xiāng)間、區(qū)域間、景區(qū)間主題差異的鄉(xiāng)村休閑旅游項目。瞄準市場差異，依據各類消費群體的不同消費需求，細分目標市場，發(fā)展研學教育、田園養(yǎng)生、親子體驗、拓展訓練等鄉(xiāng)村休閑旅游項目。順應老齡化社會的到來，發(fā)展民宿康養(yǎng)、游憩康養(yǎng)等鄉(xiāng)村休閑旅游項目。彰顯功能差異，依據消費者在吃住行、游購娛方面的不同需求，發(fā)展采摘園、垂釣園、農家宴、民俗村、風情街等鄉(xiāng)村休閑旅游項目。
 

　　突出多樣化。鄉(xiāng)村休閑旅游要保持持久生命力，要走多輪驅動、多軌運行的發(fā)展之路。推進業(yè)態(tài)多樣，統(tǒng)籌發(fā)展農家樂、休閑園區(qū)、生態(tài)園、鄉(xiāng)村休閑旅游聚集村等業(yè)態(tài)，形成競相發(fā)展、精彩紛呈的格局。推進模式多樣，跨界配置鄉(xiāng)村休閑旅游與文化教育、健康養(yǎng)生、信息技術等產業(yè)要素，發(fā)展共享農莊、康體養(yǎng)老、線上云游等模式。推進主體多樣，引導農戶、村集體經濟組織、農業(yè)企業(yè)、文旅企業(yè)及社會資本等建設鄉(xiāng)村休閑旅游項目。
 

　　第三節(jié)  打造精品工程
 

　　實施鄉(xiāng)村休閑旅游精品工程，加強引導，加大投入，建設一批休閑旅游精品景點。
 

　　建設休閑農業(yè)重點縣。以縣域為單元，依托獨特自然資源、文化資源，建設一批設施完備、業(yè)態(tài)豐富、功能完善，在區(qū)域、全國乃至世界有度和影響力的休閑農業(yè)重點縣。
 

　　建設美麗休閑鄉(xiāng)村。依托種養(yǎng)業(yè)、田園風光、綠水青山、村落建筑、鄉(xiāng)土文化、民俗風情和人居環(huán)境等資源優(yōu)勢，建設一批天藍、地綠、水凈、安居、樂業(yè)的美麗休閑鄉(xiāng)村，實現產村融合發(fā)展。鼓勵有條件的地區(qū)依托美麗休閑鄉(xiāng)村，建設健康養(yǎng)生養(yǎng)老基地。
 

　　建設休閑農業(yè)園區(qū)。根據休閑旅游消費升級的需要，促進休閑農業(yè)提檔升級，建設一批功能齊全、布局合理、機制完善、帶動力強的休閑農業(yè)精品園區(qū)，推介一批視覺美麗、體驗美妙、內涵美好的鄉(xiāng)村休閑旅游精品景點線路。引導有條件的休閑農業(yè)園建設中小學生實踐教育基地。
 

　　第四節(jié)  提升服務水平
 

　　促進鄉(xiāng)村休閑旅游高質量發(fā)展，要規(guī)范化管理、標準化服務，讓消費者玩得開心、吃得放心、買得舒心。
 

　　健全標準體系。制修訂鄉(xiāng)村休閑旅游業(yè)標準，完善公共衛(wèi)生安全、食品安全、服務規(guī)范等標準，促進管理服務水平提升。
 

　　完善配套設施。加強鄉(xiāng)村休閑旅游點水、電、路、訊、網等設施建設，完善餐飲、住宿、休閑、體驗、購物、停車、廁所等設施條件。開展垃圾污水等廢棄物綜合治理，實現資源節(jié)約、環(huán)境友好。
 

　　規(guī)范管理服務。引導和支持鄉(xiāng)村休閑旅游經營主體加強從業(yè)人員培訓，提高綜合素質，規(guī)范服務流程，為消費者提供熱情周到、貼心細致的服務。
 

第六章 發(fā)展鄉(xiāng)村新型服務業(yè)
 

　　鄉(xiāng)村新型服務業(yè)是適應農村生產生活方式變化應運而生的產業(yè)，業(yè)態(tài)類型豐富，經營方式靈活，發(fā)展空間廣闊。
 

　　第一節(jié)  提升生產性服務業(yè)
 

　　擴大服務領域。適應農業(yè)生產規(guī)?；?、標準化、機械化的趨勢，支持供銷、郵政、農民合作社及鄉(xiāng)村企業(yè)等，開展農技推廣、土地托管、代耕代種、烘干收儲等農業(yè)生產性服務，以及市場信息、農資供應、農業(yè)廢棄物資源化利用、農機作業(yè)及維修、農產品營銷等服務。
 

　　提高服務水平。引導各類服務主體把服務網點延伸到鄉(xiāng)村，鼓勵新型農業(yè)經營主體在城鎮(zhèn)設立鮮活農產品直銷網點，推廣農超、農社(區(qū))、農企等產銷對接模式。鼓勵大型農產品加工流通企業(yè)開展托管服務、專項服務、連鎖服務、個性化服務等綜合配套服務。
 

　　第二節(jié)  拓展生活性服務業(yè)
 

　　豐富服務內容。改造提升餐飲住宿、商超零售、美容美發(fā)、洗浴、照相、電器維修、再生資源回收等鄉(xiāng)村生活服務業(yè)，積極發(fā)展養(yǎng)老護幼、衛(wèi)生保潔、文化演出、體育健身、法律咨詢、信息中介、典禮司儀等鄉(xiāng)村服務業(yè)。
 

　　創(chuàng)新服務方式。積極發(fā)展訂制服務、體驗服務、智慧服務、共享服務、綠色服務等新形態(tài)，探索“線上交易+線下服務”的新模式。鼓勵各類服務主體建設運營覆蓋娛樂、健康、教育、家政、體育等領域的在線服務平臺，推動傳統(tǒng)服務業(yè)升級改造，為鄉(xiāng)村居民提供高效便捷服務。
 

　　第三節(jié)  發(fā)展農村電子商務
 

　　培育農村電子商務主體。引導電商、物流、商貿、金融、供銷、郵政、快遞等各類電子商務主體到鄉(xiāng)村布局，構建農村購物網絡平臺。依托農家店、農村綜合服務社、村郵站、快遞網點、農產品購銷代辦站等發(fā)展農村電商末端網點。
 

　　擴大農村電子商務應用。在農業(yè)生產、加工、流通等環(huán)節(jié)，加快互聯(lián)網技術應用與推廣。在促進工業(yè)品、農業(yè)生產資料下鄉(xiāng)的同時，拓展農產品、特色食品、民俗制品等產品的進城空間。
 

　　改善農村電子商務環(huán)境。實施“互聯(lián)網+”農產品出村進城工程，完善鄉(xiāng)村信息網絡基礎設施，加快發(fā)展農產品冷鏈物流設施。建設農村電子商務公共服務中心，加強農村電子商務人才培養(yǎng)，營造良好市場環(huán)境。
 

　　第七章 推進農業(yè)產業(yè)化和農村產業(yè)融合發(fā)展
 

　　農業(yè)產業(yè)化是農業(yè)經營體制機制的創(chuàng)新，農村產業(yè)融合發(fā)展是農業(yè)與現代產業(yè)要素的交叉重組，農業(yè)和鄉(xiāng)村產業(yè)轉型升級。
 

　　第一節(jié)  打造農業(yè)產業(yè)化升級版
 

　　壯大農業(yè)產業(yè)化隊伍。實施新型農業(yè)經營主體培育工程，引導采取兼并重組、股份合作、資產轉讓等形式，建立大型農業(yè)企業(yè)集團，打造企業(yè)品牌，提升在鄉(xiāng)村產業(yè)發(fā)展中的帶動能力。指導地方培育，形成國家、省、市、縣級梯隊，打造鄉(xiāng)村產業(yè)發(fā)展“新雁陣”。
 

　　培育農業(yè)產業(yè)化聯(lián)合體。扶持一批牽頭、家庭農場和農民合作社跟進、廣大小農戶參與的農業(yè)產業(yè)化聯(lián)合體，構建分工協(xié)作、優(yōu)勢互補、聯(lián)系緊密的利益共同體，實現抱團發(fā)展。引導農業(yè)產業(yè)化聯(lián)合體明確權利責任、建立治理結構、完善利益聯(lián)結機制，促進持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。有序推進土地經營權入股農業(yè)產業(yè)化經營。
 

　　第二節(jié) 推進農村產業(yè)融合發(fā)展
 

　　培育多元融合主體。支持發(fā)展縣域范圍內產業(yè)關聯(lián)度高、輻射帶動力強、參與主體多的融合模式，促進資源共享、鏈條共建、品牌共創(chuàng)，形成企業(yè)主體、農民參與、科研助力、金融支撐的產業(yè)發(fā)展格局。
 

　　發(fā)展多類型融合業(yè)態(tài)。引導各類經營主體以加工流通帶動業(yè)態(tài)融合，發(fā)展中央廚房等業(yè)態(tài)。以功能拓展帶動業(yè)態(tài)融合，推進農業(yè)與文化、旅游、教育、康養(yǎng)等產業(yè)融合，發(fā)展創(chuàng)意農業(yè)、功能農業(yè)等。以信息技術帶動業(yè)態(tài)融合，促進農業(yè)與信息產業(yè)融合，發(fā)展數字農業(yè)、智慧農業(yè)等。
 

　　建立健全融合機制。引導新型農業(yè)經營主體與小農戶建立多種類型的合作方式，促進利益融合。完善利益分配機制，推廣“訂單收購+分紅”“農民入股+保底收益+按股分紅”等模式。
 

　　第八章 推進農村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)
 

　　農村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)是鄉(xiāng)村產業(yè)振興的重要動能。優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境，激發(fā)創(chuàng)業(yè)熱情，形成以創(chuàng)新帶創(chuàng)業(yè)、以創(chuàng)業(yè)帶就業(yè)、以就業(yè)促增收的格局。
 

　　第一節(jié)  培育創(chuàng)業(yè)主體
 

　　深入實施農村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)帶頭人培育行動，加大扶持，培育一批扎根鄉(xiāng)村、服務農業(yè)、帶動農民的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)群體。
 

　　培育返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)主體。以鄉(xiāng)情感召、政策吸引、事業(yè)凝聚，引導有資金積累、技術專長和市場信息的返鄉(xiāng)農民工在農村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，培育一批充滿激情的農村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)優(yōu)秀帶頭人，鄉(xiāng)村新興產業(yè)發(fā)展。
 

　　培育入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)主體。優(yōu)化鄉(xiāng)村營商環(huán)境，強化政策扶持，構建農業(yè)全產業(yè)鏈，引導大中專畢業(yè)生、退役軍人、科技人員和工商業(yè)主等入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，應用新技術、開發(fā)新產品、開拓新市場，引入現代管理、經營理念和業(yè)態(tài)模式，豐富鄉(xiāng)村產業(yè)發(fā)展類型。
 

　　培育在鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)主體。加大鄉(xiāng)村能人培訓力度，提高發(fā)現機會、識別市場、整合資源、創(chuàng)造價值的能力。培育一批“田秀才”“土專家”“鄉(xiāng)創(chuàng)客”等鄉(xiāng)土人才，以及鄉(xiāng)村工匠、文化能人、手工藝人等能工巧匠，領辦家庭農場、農民合作社等，創(chuàng)辦家庭工場、手工作坊、鄉(xiāng)村車間等。
 

　　第二節(jié)  搭建創(chuàng)業(yè)平臺
 

　　按照“政府搭建平臺、平臺聚集資源、資源服務創(chuàng)業(yè)”的要求，建設各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園區(qū)和孵化實訓基地。
 

　　選樹農村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)典型縣。遴選政策環(huán)境良好、工作機制完善、服務體系健全、創(chuàng)業(yè)業(yè)態(tài)豐富的縣(市)，總結做法經驗，推廣典型案例，樹立一批全國農村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)典型縣。
 

　　建設農村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園區(qū)。引導地方建設一批資源要素集聚、基礎設施齊全、服務功能完善、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)成長快的農村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園區(qū)，依托現代農業(yè)產業(yè)園、農產品加工園、高新技術園區(qū)、電商物流園等，建立“園中園”式農村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園。力爭用5年時間，覆蓋全國農牧漁業(yè)大縣(市)。
 

　　建設孵化實訓基地。依托各類園區(qū)、大中型企業(yè)、村鎮(zhèn)、大中專院校等平臺和主體，建設一批集“生產+加工+科技+營銷+品牌+體驗”于一體、“預孵化+孵化器+加速器+穩(wěn)定器”全產業(yè)鏈的農村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化實訓基地。
 

　　第三節(jié)  強化創(chuàng)業(yè)指導
 

　　建設農村創(chuàng)業(yè)導師隊伍。建立專家創(chuàng)業(yè)導師隊伍，重點從大專院校、科研院所等單位遴選一批理論造詣深厚、實踐經驗豐富的科研人才、政策專家、會計師、設計師、律師等，為農村創(chuàng)業(yè)人員提供創(chuàng)業(yè)項目、技術要點等指導服務。建立企業(yè)家創(chuàng)業(yè)導師隊伍，重點從農業(yè)產業(yè)化、新型農業(yè)經營主體中遴選一批有經營理念、市場眼光的鄉(xiāng)村企業(yè)家，為農村創(chuàng)業(yè)人員提供政策運用、市場拓展等指導服務。建立帶頭人創(chuàng)業(yè)導師隊伍，重點從農村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)帶頭人中遴選一批經歷豐富、成效顯著的創(chuàng)業(yè)成功人士，為農村創(chuàng)業(yè)人員提供經驗分享等指導服務。
 

　　健全指導服務機制。建立指導服務平臺，依托農村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園區(qū)、孵化實訓基地和網絡平臺等，通過集中授課、案例教學、現場指導等方式，創(chuàng)立“平臺+導師+學員”服務模式。開展點對點指導服務，根據農村創(chuàng)業(yè)導師和農村創(chuàng)業(yè)人員實際，開展“一帶一”“師帶徒”“一帶多”等精準服務。創(chuàng)新指導服務方式，通過網絡、視頻等載體，為農村創(chuàng)業(yè)人員提供政策咨詢、技術指導、市場營銷、品牌培育等服務。農村創(chuàng)業(yè)導師為農村創(chuàng)業(yè)人員提供咨詢服務，不替代農村創(chuàng)業(yè)人員創(chuàng)業(yè)決策，強化農村創(chuàng)業(yè)人員決策自主、風險自擔意識。
 

　　第四節(jié) 優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境
 

　　強化創(chuàng)業(yè)服務。支持地方依托縣鄉(xiāng)政府政務大廳設立農村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務窗口，發(fā)揮鄉(xiāng)村產業(yè)服務指導機構和行業(yè)協(xié)會商會作用，培育市場化中介服務機構。建立“互聯(lián)網+”創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務模式，為農村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)主體提供靈活便捷在線服務。
 

　　強化創(chuàng)業(yè)培訓。依托普通高校、職業(yè)院校、優(yōu)質培訓機構、公共職業(yè)技能培訓平臺等開展創(chuàng)業(yè)能力提升培訓，讓有意愿的農村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人員均能受到免費創(chuàng)業(yè)培訓。推行“創(chuàng)業(yè)+技能”“創(chuàng)業(yè)+產業(yè)”的培訓模式，開展互動教學、案例教學和現場觀摩教學。發(fā)揮農村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)帶頭人作用，講述勵志故事，分享創(chuàng)業(yè)經驗。
 

　　第五節(jié)  培育鄉(xiāng)村企業(yè)家隊伍
 

　　鄉(xiāng)村企業(yè)家是鄉(xiāng)村企業(yè)發(fā)展的核心，是鄉(xiāng)村產業(yè)轉型升級的關鍵。加強鄉(xiāng)村企業(yè)家隊伍建設的統(tǒng)籌規(guī)劃，將鄉(xiāng)村產業(yè)發(fā)展與鄉(xiāng)村企業(yè)家培育同步謀劃、同步推進。
 

　　壯大鄉(xiāng)村企業(yè)家隊伍。采取多種方式扶持一批大型農業(yè)企業(yè)集團，培育一批具有戰(zhàn)略眼光、市場開拓精神、管理創(chuàng)新能力的鄉(xiāng)村企業(yè)家。引導網絡平臺企業(yè)投資鄉(xiāng)村，開發(fā)農業(yè)農村資源，豐富產業(yè)業(yè)態(tài)類型，培育一批鄉(xiāng)村產業(yè)轉型的現代鄉(xiāng)村企業(yè)家。同時，發(fā)掘一批鄉(xiāng)村能工巧匠，培育一批“小巨人”鄉(xiāng)村企業(yè)家。
 

　　弘揚鄉(xiāng)村企業(yè)家精神。弘揚愛國敬業(yè)精神，培養(yǎng)鄉(xiāng)村企業(yè)家國家使命感和民族自豪感，引導鄉(xiāng)村企業(yè)家把個人理想融入鄉(xiāng)村振興和民族復興的偉大實踐。弘揚敢為人先精神，培養(yǎng)鄉(xiāng)村企業(yè)家識別市場、發(fā)現機會、敢闖敢干的特質，開發(fā)新產品，創(chuàng)造新需求，拓展新市場。弘揚堅韌執(zhí)著精神，引導鄉(xiāng)村企業(yè)家傳承“走遍千山萬水，說盡千言萬語，歷經千辛萬苦”的品質，不畏艱難、吃苦耐勞、艱苦創(chuàng)業(yè)。弘揚立農為農精神，引導鄉(xiāng)村企業(yè)家厚植鄉(xiāng)土情懷、投身鄉(xiāng)村振興大潮，帶領千千萬萬的小農戶與千變萬化的大市場有效對接。依據有關規(guī)定，對扎根鄉(xiāng)村、服務農業(yè)、帶動農民、貢獻突出的優(yōu)秀鄉(xiāng)村企業(yè)家給予表彰。
 

第九章  保障措施
 

　　第一節(jié)  加強統(tǒng)籌協(xié)調
 

　　落實五級書記抓鄉(xiāng)村振興的工作要求，有力推動鄉(xiāng)村產業(yè)發(fā)展。建立農業(yè)農村部門牽頭抓總、相關部門協(xié)調配合、社會力量積極支持、農民群眾廣泛參與的推進機制，加強統(tǒng)籌協(xié)調，確保各項措施落實到位。建立鄉(xiāng)村產業(yè)評價指標體系，加強數據采集、市場調查、運行分析和信息發(fā)布，對規(guī)劃實施情況進行跟蹤監(jiān)測，科學評估發(fā)展成效。
 

　　第二節(jié)  加強政策扶持
 

　　加快完善土地、資金、人才等要素支撐的政策措施，確保各項政策可落地、可操作、可見效。完善財政扶持政策，采取“以獎代補、先建后補”等方式，支持現代農業(yè)產業(yè)園、農業(yè)產業(yè)強鎮(zhèn)、優(yōu)勢特色產業(yè)集群及農產品倉儲保鮮冷鏈設施建設。鼓勵地方發(fā)行專項債券用于鄉(xiāng)村產業(yè)。強化金融扶持政策，引導縣域金融機構將吸收的存款主要用于當地，建立“銀稅互動”“銀信互動”貸款機制。充分發(fā)揮融資擔保體系作用，強化擔保融資增信功能，推動落實創(chuàng)業(yè)擔保貸款貼息政策。完善鄉(xiāng)村產業(yè)發(fā)展用地政策體系，明確用地類型和供地方式，實行分類管理。
 

　　第三節(jié)  強化科技支撐
 

　　建立以企業(yè)為主體、市場為導向、產學研相結合的技術創(chuàng)新體系，加強創(chuàng)新成果產業(yè)化，提升產業(yè)核心競爭力。引導大專院校、科研院所與鄉(xiāng)村企業(yè)合作，開展聯(lián)合技術攻關，研發(fā)一批具有先進性、專屬性的技術和工藝，創(chuàng)制一批適用性廣、經濟性好的設施裝備。支持科技人員以科技成果入股鄉(xiāng)村企業(yè)，建立健全科研人員校企、院企共建雙聘機制。指導縣(市)成立鄉(xiāng)村產業(yè)專家顧問團，為鄉(xiāng)村產業(yè)發(fā)展提供智力支持。
 

　　第四節(jié)  營造良好氛圍
 

　　挖掘鄉(xiāng)村產業(yè)發(fā)展鮮活經驗，總結推廣一批發(fā)展模式、典型案例和先進人物。弘揚創(chuàng)業(yè)精神、工匠精神、企業(yè)家精神，激發(fā)崇尚創(chuàng)新、勇于創(chuàng)業(yè)的熱情。充分運用傳統(tǒng)媒體和新媒體，解讀產業(yè)政策、宣傳做法經驗、推廣典型模式，引導全社會共同關注、協(xié)力支持，營造良好發(fā)展氛圍。